跟着社会保障费在寰球范围内迟缓改由税务部门统一征收开云体育(中国)官方网站，社会保障关连问题引起更多企业和职工的宠爱及暄和。对于企业欠缴社会保障费产生的滞纳金数额能否杰出本金，便是其中之一。对此问题，各地社会保障费征收机构、法院的坚强并不一致；甚而在合并个统筹地区，不同的法院也存在不同的处理意见。本文尝试承接参与处理社会保障费征收行政争议案件的职责执行及检索的司法案例，共享笔者的倡导。

一、问题的由来

依期足额交纳社会保障费是企业的法界说务，不然将承担相应的法律职守。《中华东谈主民共和国社会保障法》（以下简称社会保障法）第八十六表率，用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费的，由社会保障费征收机构责令限期交纳大略补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

诚然社会保障法并未对企业欠缴社会保障费产生的滞纳金作出最高数额的截至，然而，有部分不雅点主要以行政强制法的表率为依据，觉得欠缴社会保障费的滞纳金不应杰出本金。《中华东谈主民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）第四十五条表率，行政机关照章作出钞票给付义务的行政决定，当事东谈主过期不履行的，行政机关不错照章加处罚金大略滞纳金。加处罚金大略滞纳金的尺度应当讲述当事东谈主。加处罚金大略滞纳金的数额不得超出钞票给付义务的数额。

因此，对于企业欠缴社会保障费产生的滞纳金能否杰出本金，实务中存在两种天渊之别的坚强及处理意见。

二、不雅点一：社会保障滞纳金不成杰出本金

经检索，有部分法院觉得，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不成杰出本金，具体案情如下。

（一）案例1：沐川县社会保障事务中心、沐川县津玉煤业有限职守公司非诉执行审查

案号：(2021)川1102行审27号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条第二款对于“加处罚金大略滞纳金的数额不得超出钞票给付义务的数额”的表率，对于《责令限期补缴社会保障费讲述书》中笃定的滞纳金部分不得杰出钞票给付义务的数额。

（二）案例2：吐鲁番市东谈主力资源和社会保障局与新疆吐鲁番丝路绿洲宾馆有限公司、新疆维吾尔自治区东谈主力资源和社会保障厅行政给付纠纷

案号：(2020)新01行终95号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条“行政机关照章作出钞票给付义务的行政决定，当事东谈主过期不履行的，行政机关不错照章加处罚金大略滞纳金。加处罚金大略滞纳金的尺度应当讲述当事东谈主。加处罚金大略滞纳金的数额不得超出钞票给付义务的数额”之表率，吐鲁番市东谈主社局认定丝路宾馆欠缴滞纳金12,770,927.01元，已超出了丝路宾馆欠缴各项社会保障金的数额，一审法院根据《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款之表率将丝路宾馆欠缴滞纳金数额变更为3,745,173.81元适正当律表率。

（三）案例3：灵川县社会保障行状局、灵川县潭下镇中心校管事和社会保障行政措置(管事、社会保障)纠纷

案号：(2019)桂03行终257号

裁判不雅点：根据行政强制法第四十五条第二款的表率该滞纳金的数额不得杰出钞票给付义务（社会保障费）的数额，潭下镇中心校应补缴的养老保障费为34754.4元，滞纳金也不成杰出该数额，本色交纳滞纳金为58307.5元，杰出补缴的养老保障费23553.1元，该超出的数额照章应给以退还。

除上述案例外，东谈主力资源社会保障部网站回报网民对于“社保因企业原因欠缴，职工办停、补缴未便利怎样办？”的留言时，也抓相通的意见，觉得按照行政强制法第四十五条第二款表率，加收滞纳金数额应不高于欠缴社会保障费数额。天然，上述内容并非经过法定设施公布的步调性文献，并不成行动征收机构法则依据。

三、不雅点二：社会保障滞纳金不错杰出本金

与不雅点一天渊之别，不雅点二觉得，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不错杰出本金，经检索的具文体判案件情况如下。

（一）案例1：青岛海顺发成品有限公司、刘建欣等失当得利纠纷

案号：(2022)鲁11民终1066号

裁判不雅点：根据国度税务总局莒县税务局出具的税收完税评释及莒县社会保障行状中心出具的日照市社会保障参保缴费评释，不错证据顺丽公司原意担的基本养老保障、工伤保障、悠闲保障费为44185.65元及滞纳金53656.63元，合计97842.28元。海顺公司、刘建欣、徐维华、卢永砚虽主见滞纳金用度高于本金离别法，但该用度系驾御部门核算认定，并非本案中东谈主民法院审查范围，对该主见不予搭救。

（二）案例2：北京金双狐油气技艺有限公司等与北京市海淀区社会保障基金措置中心其他纠纷

案号：(2021)京01行终917号

裁判不雅点：本案中，因金双狐公司存在未照章代扣代缴社会保障费情形，海淀区社保中心据此条款金双狐公司补缴，同期讲述其过期不履行加处滞纳金的法律效果并明确了滞纳金的臆想尺度，适合上述表率。金双狐公司以行政强制法第四十五条中加处罚金大略滞纳金的数额不得超出钞票给付义务的数额为由，淡薄海淀区社保中心条款其交纳的滞纳金大于补缴的社会保障金额，属于适用法律空虚的主见，缺少依据。

（三）案例3：海南翔业科技开导有限公司与海南省社会保障行状局行政给付纠纷

案号：(2019)琼01行终70号  

裁判不雅点：本案二审的争议焦点是省社保局对翔业公司欠缴潘金玉的社会保障费加收滞纳金是否正确。根据社会保障法第八十六条表率：“用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费的，由社会保障费征收机构责令限期交纳大略补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金”。本案中，省社保局在2011年7月1日社会保障法履行之后，按照社会保障法的表率，对翔业公司所欠缴的社会保障费按日万分之五计收滞纳金，适合关连法律的表率，并无失当。

（四）案例4：孙永万、灵石县养老保障中心管事和社会保障行政措置(管事、社会保障)纠纷

案号：(2018)晋07行终224号

裁判不雅点：本案中上诉东谈主的诉讼恳求是恳求判决灵石县养老保障中心退还行恶收取的滞纳金。但其未提供评释灵石县养老保障中心存在收取基本养老保障费滞纳金行恶的灵考凭证。同期应该明确行政强制法中的加处滞纳金是一种行政强制妙技，是行政机关作出钞票给付义务的行政决定后，当事东谈主不履行关连义务，在行政强制执行阶段，行政机关照章作出的督促当事东谈主自愿履行义务的一种执行措施，与社会保障法中表率的滞纳金的性质并不一样。综上，上诉东谈主的上诉情理莫得事实根据和法律依据，照章不成成立。

由上述案例可知，第二种不雅点的主要情理是社会保障滞纳金不适用行政强制法，不应当有上限的限定。

四、本文意见及分析

对比上述两种不同的不雅点，承接处理社会保障费征收案件的职责执行，笔者觉得：第二种不雅点愈加合理，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金不错杰出本金。具体有以下几点情理。

第一，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金与行政强制法第四十五条表率的滞纳金，二者分属不同的性质。行政强制法第四十五条表率的滞纳金，是指对于未履行行政机关钞票给付义务处理决定确当事东谈主，行政机关课以新的钞票给付义务，属于行政强制执行中的执行罚。而社会保障法第八十六条表率的滞纳金，是指用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费时，自欠缴之日起产生的钞票补足义务，无论是社会保障费征收机构在发现行恶情形后责令企业补缴，还是企业主动补缴，社会保障滞纳金均应当同本金一并交纳。因此，行政强制法例律的滞纳金彰着带有刑事职守性，而社会保障法例律的滞纳金属于赔偿性质，二者的性质存在彰着的各异。

第二，企业欠缴社会保障费产生的滞纳金与行政强制法第四十五条表率的滞纳金，二者起算时点不同。行政强制法第四十五条表率的滞纳金，所以相对东谈主未按照行政机关的钞票给付义务处理决定行动前提，自行政相对东谈主过期未履行行政决定之日起运转臆想。而社会保障法第八十六条表率的滞纳金，所以用东谈主单元未依期足额社会保障费为前提，而不皆备地以社会保障征收机构的处理决定行动前提，自欠缴之日起运转臆想。执行中，社会保障滞纳金往往是从欠费月的次月1日运转臆想。由此可见，二者的起算时点彰着不同。

第三，从司法执行看，行政强制法第四十五条表率的滞纳金不错息争，而社会保障滞纳金无法息争。依据行政强制法第四十五条第一款的表率，行政机关照章作出钞票给付义务的行政决定，当事东谈主过期不履行的，行政机关“不错”加处滞纳金，而非“应当”加处。同期，《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十条第一款表率，行政机关哄骗法律、法例表率的目田裁量权的案件不错息争。因此，行政强制法第四十五条表率的滞纳金，在行政诉讼流程中往往是不错息争的。以罚金类顺序处罚案件为例，若是相对东谈主起义行政处罚拿起行政诉讼，行政机关不错裁减罚金数额甚而清除行政处罚以兑现息争，而行动依附于罚金的滞纳金，则相应减少甚而罢免。然而，社会保障滞纳金在行政诉讼流程中往往无法息争。原因在于，依照社会保障法第六十条第一款的表率，企业需要补缴的社会保障费非因法定事由不得缓缴、减免，而企业需要补缴的社会保障费是笃定的（以职工上一年度月平均工资行动缴费基数），以本金行动臆想基数的滞纳金，数额亦然笃定的（按日加收万分之五），二者均不属于不错目田裁量的内容。

第四，若是限定社会保障滞纳金不成杰出本金，将出现不自制的末端。依据社会保障法第八十六条的表率臆想，若是企业欠缴社会保障费期限较长，加收的滞纳金将杰出本金。社会保障滞纳金不错杰出本金，不错较为灵验地促使企业实时改良行恶行为，尽快履行补缴职守，这亦然社会保障滞纳金的题中应有之义。若是社会保障滞纳金不成杰出本金，在杰出一定的期限后，企业早补缴与晚补缴，滞纳金数额都是调换的，晚补缴的企业反而不错获益，企业因此就丧失了补缴社会保障费的积极性。澄莹，这么的末端对于职工彰着是不自制的，尤其是对于已届退休年齿、行将办理退休手续领取基本待业金的职工而言，这么不自制的影响将会体现得愈加彰着。

第五，社会保障滞纳金不错杰出本金，愈加适合社会保障法的立法方向。社会保障轨制属于国度社会保障体系的一部分，国度成立社会保障轨制，旨在保障公民在衰老、疾病、工伤、悠闲、生养等情况下照章从国度和社会取得物资匡助的职权。社会保障法的立法方向，在于步调社会保障关系，爱戴社会保障轨制的安全，促进社会和谐踏实。以基本养老保障为例，企业缴费部分记入统筹基金，个东谈主缴费部分记入个东谈主账户；达到法定退休年齿时累计缴费满十五年的个东谈主，按月领取基本待业金，基金出现支付不实时，政府给予补贴。因此开云体育(中国)官方网站，用东谈主单元未依期足额交纳社会保障费，不仅侵害职工的权益，还涉嫌损伤基金利益，若是对社会保障滞纳金作出限定，无疑是与社会保障法的立法方向、国度成立社会保障轨制的方向相背。